Marktdaten

Was öffentliche IT-Ausschreibungen wirklich verlangen

Welche Eignungskriterien öffentliche Auftraggeber tatsächlich fordern, lässt sich nicht aus Einzelfällen ableiten. Diese Auswertung stützt sich auf 3.992 ausgewertete Bekanntmachungen aus TED und dem deutschen Bekanntmachungsservice. Die Kriterien werden KI-gestützt extrahiert und normalisiert; daraus werden statistische Aggregate berechnet.

Grundgesamtheit
3.992
Davon mit Unterlagen
1.102
Zeitraum
April 2024 bis Oktober 2026
Quellen
TED · Bekanntmachungsservice · Länderportale

01

Harte Hürden

Was überhaupt gefordert wird

Anteil der Verfahren, in denen die jeweilige Anforderung als Pflichtkriterium erkannt wurde. Mehrfachnennungen sind die Regel — die Werte addieren sich nicht auf 100 %.

Gerechnet auf die 1.102 Verfahren, deren Vergabeunterlagen wir lesen konnten. Das ist die belastbarere Grundlage: Wo nur die Bekanntmachung vorliegt, steht ein Eignungskriterium oft gar nicht drin. Die graue Marke zeigt denselben Wert über alle 3.992 ausgewerteten Verfahren — er liegt systematisch tiefer, weil dort die unlesbaren Fälle mitzählen.

  • Referenzen 65,2 % · 718

    alle 3.992 Verfahren: 39,9 %

  • Haftpflichtversicherung 29,9 % · 329

    alle 3.992 Verfahren: 20,7 %

  • Mindestumsatz 24,3 % · 268

    alle 3.992 Verfahren: 16,0 %

  • Firmenzertifikat 22,3 % · 246

    alle 3.992 Verfahren: 14,2 %

  • Mindestzahl Mitarbeitende 12,0 % · 132

    alle 3.992 Verfahren: 7,2 %

  • Hersteller-Partnerstatus 10,9 % · 120

    alle 3.992 Verfahren: 6,5 %

02

Referenzen

Meistens drei, nicht eine

Verteilung der geforderten Mindestzahl vergleichbarer Referenzen — gerechnet auf die Verfahren, die überhaupt eine Mindestzahl nennen.

  • 1 Referenz 17,9 % · 285
  • 2 Referenzen 25,4 % · 404
  • 3 Referenzen 50,2 % · 798
  • 4+ Referenzen 6,4 % · 102

Wie weit die Referenzen zurückreichen dürfen (in Jahren):

  • 1 Jahre 0,8 % · 11
  • 2 Jahre 2,4 % · 35
  • 3 Jahre 66,4 % · 955
  • 4 Jahre 2,8 % · 40
  • 5 Jahre 24,8 % · 357
  • 6 Jahre 1,0 % · 14
  • 7 Jahre 0,4 % · 6
  • 8 Jahre 0,1 % · 2
  • 10 Jahre 1,3 % · 19

03

Wirtschaftliche Eignung

Umsatz und Versicherung

Unteres Quartil

500.000 €

Median

1.000.000 €

Oberes Quartil

3.000.000 €

Geforderter Jahres-Mindestumsatz, gerechnet auf die 638 Verfahren, die einen Betrag nennen. Bei der Berufshaftpflicht liegt die geforderte Deckung im Median bei 3.000.000 € (827 Verfahren).

04

Zertifikate

Welche Nachweise zählen

Anteil aller ausgewerteten Bekanntmachungen, in denen das jeweilige Firmenzertifikat verlangt wird.

  • ISO 27001 10,2 % · 409
  • ISO 9001 6,4 % · 255
  • BSI IT-Grundschutz 2,1 % · 82
  • BSI C5 1,8 % · 70
  • ISO 14001 0,8 % · 33
  • AVPQ 0,4 % · 14
  • SOC 2 0,2 % · 9
  • EMAS 0,2 % · 8
  • ISO 27018 0,2 % · 7
  • ISO 20000 0,1 % · 5

Vertiefend: ISO 27001 in öffentlichen Ausschreibungen und BSI C5 bei Cloud-Vergaben.

05

Methodik

Woher die Zahlen kommen

Grundlage sind 3.992 öffentliche Bekanntmachungen aus TED, dem deutschen Bekanntmachungsservice und Länderportalen, veröffentlicht zwischen April 2024 bis Oktober 2026. Duplikate (dieselbe Vergabe in mehreren Quellen) sind entfernt.

Eignungskriterien werden KI-gestützt aus Bekanntmachungen und öffentlich verfügbaren Vergabeunterlagen extrahiert und normalisiert. Anschließend berechnet Vergabit daraus statistische Aggregate. Die Normalisierung fasst etwa „ISO/IEC 27001“, „ISO 27001:2022“ und „ISMS nach ISO 27001“ zu einem Wert zusammen.

Wichtig für die Einordnung: Ein nicht erfasstes Kriterium heißt „nicht als Pflichtanforderung erkannt" — nicht „wurde nicht verlangt". Maßgeblich bleiben immer die Originalunterlagen des jeweiligen Verfahrens.

Deshalb weisen wir zwei Grundgesamtheiten aus. Die Hauptzahlen beruhen auf den 1.102 Verfahren, deren Vergabeunterlagen wir lesen konnten — dort ist ein gefordertes Kriterium auch tatsächlich sichtbar. Der zusätzlich genannte Wert über alle 3.992 ausgewerteten Verfahren liegt systematisch tiefer, weil dort Verfahren mitzählen, bei denen nur die Bekanntmachung vorlag.

Aus demselben Grund veröffentlichen wir keinen Zeitvergleich. Die Dokumenten-Lesequote ist im Bestand von 0,2 % (1. Quartal 2026) auf 56,7 % (3. Quartal 2026) gestiegen, weil nach und nach weitere Portale erschlossen wurden. Ein naiver Vergleich über die Zeit würde daraus „die Anforderungen steigen" ablesen. Hält man die Lesequote konstant, bewegt sich die Referenzquote dagegen kaum (65,2 % auf 68,2 %) — es steigt unsere Abdeckung, nicht die Härte des Marktes.

Diese Auswertung ist eine statistische Beschreibung des Marktes, keine Vergaberechtsprüfung und keine Rechtsberatung.

06

Häufige Fragen

Kurz beantwortet

Wie viele Referenzen verlangen öffentliche IT-Ausschreibungen?
Wenn Referenzen gefordert werden, sind 3 die häufigste Zahl (50.2 % der Verfahren mit Referenzpflicht). Eine Mindestzahl an Referenzen verlangen 65.2 % der 1.102 Verfahren, deren Vergabeunterlagen ausgewertet werden konnten. Über alle 3.992 ausgewerteten Verfahren sind es 39.9 % — dieser Wert liegt tiefer, weil dort auch Verfahren ohne lesbare Unterlagen mitzählen.
Wie hoch ist der geforderte Mindestumsatz?
Einen Mindestumsatz nennen 24.3 % der Verfahren mit ausgewerteten Vergabeunterlagen (über alle ausgewerteten Verfahren: 16 %). Der Median liegt bei 1.000.000 €, das obere Quartil bei 3.000.000 € — diese Beträge sind von der Lesequote unabhängig, da ein genannter Betrag immer erfasst wird.
Welches Zertifikat wird am häufigsten verlangt?
ISO 27001 — in 10.2 % aller ausgewerteten Bekanntmachungen (409 Verfahren).
Worauf beruhen diese Zahlen?
Auf 3.992 öffentlichen Bekanntmachungen aus TED, dem deutschen Bekanntmachungsservice und Länderportalen (April 2024 bis Oktober 2026). Bei 1.102 davon konnten zusätzlich die Vergabeunterlagen ausgewertet werden; diese Teilmenge trägt die Hauptzahlen, weil ein Eignungskriterium oft nur dort steht. Ein nicht erfasstes Kriterium bedeutet: nicht als Pflichtanforderung erkannt — nicht, dass es nicht verlangt wurde.

Zahlen zitieren

Zum Nachrechnen und Weiterverwenden

Diese Auswertung steht als Datensatz bereit — als CSV für die Tabellenkalkulation und als JSON samt Methodik, Metadaten und Einschränkungen. Für beide Formate gilt die oben erläuterte Methodik. Verwendung frei, Quellenangabe erwünscht.

Zitiervorschlag

Vergabit (2026-10-30): Eignungskriterien in öffentlichen IT-Ausschreibungen. Auswertung von 3.992 Bekanntmachungen. https://vergabit.de/marktdaten

Nach Bereich

Wo die Hürden anders liegen

Dieselbe Auswertung je Technologie-Bereich, jeweils im Vergleich zum Gesamtmarkt. Eine eigene Seite entsteht erst ab 150 ausgewerteten Verfahren — darunter wären die Prozentwerte vom Zufall kaum zu unterscheiden.

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