Marktdaten
Was öffentliche IT-Ausschreibungen wirklich verlangen
Welche Eignungskriterien öffentliche Auftraggeber tatsächlich fordern, lässt sich nicht aus Einzelfällen ableiten. Diese Auswertung stützt sich auf 3.992 ausgewertete Bekanntmachungen aus TED und dem deutschen Bekanntmachungsservice. Die Kriterien werden KI-gestützt extrahiert und normalisiert; daraus werden statistische Aggregate berechnet.
- Grundgesamtheit
- 3.992
- Davon mit Unterlagen
- 1.102
- Zeitraum
- April 2024 bis Oktober 2026
- Quellen
- TED · Bekanntmachungsservice · Länderportale
01
Harte Hürden
Was überhaupt gefordert wird
Anteil der Verfahren, in denen die jeweilige Anforderung als Pflichtkriterium erkannt wurde. Mehrfachnennungen sind die Regel — die Werte addieren sich nicht auf 100 %.
Gerechnet auf die 1.102 Verfahren, deren Vergabeunterlagen wir lesen konnten. Das ist die belastbarere Grundlage: Wo nur die Bekanntmachung vorliegt, steht ein Eignungskriterium oft gar nicht drin. Die graue Marke zeigt denselben Wert über alle 3.992 ausgewerteten Verfahren — er liegt systematisch tiefer, weil dort die unlesbaren Fälle mitzählen.
- Referenzen 65,2 % · 718
alle 3.992 Verfahren: 39,9 %
- Haftpflichtversicherung 29,9 % · 329
alle 3.992 Verfahren: 20,7 %
- Mindestumsatz 24,3 % · 268
alle 3.992 Verfahren: 16,0 %
- Firmenzertifikat 22,3 % · 246
alle 3.992 Verfahren: 14,2 %
- Mindestzahl Mitarbeitende 12,0 % · 132
alle 3.992 Verfahren: 7,2 %
- Hersteller-Partnerstatus 10,9 % · 120
alle 3.992 Verfahren: 6,5 %
02
Referenzen
Meistens drei, nicht eine
Verteilung der geforderten Mindestzahl vergleichbarer Referenzen — gerechnet auf die Verfahren, die überhaupt eine Mindestzahl nennen.
- 1 Referenz 17,9 % · 285
- 2 Referenzen 25,4 % · 404
- 3 Referenzen 50,2 % · 798
- 4+ Referenzen 6,4 % · 102
Wie weit die Referenzen zurückreichen dürfen (in Jahren):
- 1 Jahre 0,8 % · 11
- 2 Jahre 2,4 % · 35
- 3 Jahre 66,4 % · 955
- 4 Jahre 2,8 % · 40
- 5 Jahre 24,8 % · 357
- 6 Jahre 1,0 % · 14
- 7 Jahre 0,4 % · 6
- 8 Jahre 0,1 % · 2
- 10 Jahre 1,3 % · 19
03
Wirtschaftliche Eignung
Umsatz und Versicherung
Unteres Quartil
500.000 €
Median
1.000.000 €
Oberes Quartil
3.000.000 €
Geforderter Jahres-Mindestumsatz, gerechnet auf die 638 Verfahren, die einen Betrag nennen. Bei der Berufshaftpflicht liegt die geforderte Deckung im Median bei 3.000.000 € (827 Verfahren).
04
Zertifikate
Welche Nachweise zählen
Anteil aller ausgewerteten Bekanntmachungen, in denen das jeweilige Firmenzertifikat verlangt wird.
- ISO 27001 10,2 % · 409
- ISO 9001 6,4 % · 255
- BSI IT-Grundschutz 2,1 % · 82
- BSI C5 1,8 % · 70
- ISO 14001 0,8 % · 33
- AVPQ 0,4 % · 14
- SOC 2 0,2 % · 9
- EMAS 0,2 % · 8
- ISO 27018 0,2 % · 7
- ISO 20000 0,1 % · 5
Vertiefend: ISO 27001 in öffentlichen Ausschreibungen und BSI C5 bei Cloud-Vergaben.
05
Methodik
Woher die Zahlen kommen
Grundlage sind 3.992 öffentliche Bekanntmachungen aus TED, dem deutschen Bekanntmachungsservice und Länderportalen, veröffentlicht zwischen April 2024 bis Oktober 2026. Duplikate (dieselbe Vergabe in mehreren Quellen) sind entfernt.
Eignungskriterien werden KI-gestützt aus Bekanntmachungen und öffentlich verfügbaren Vergabeunterlagen extrahiert und normalisiert. Anschließend berechnet Vergabit daraus statistische Aggregate. Die Normalisierung fasst etwa „ISO/IEC 27001“, „ISO 27001:2022“ und „ISMS nach ISO 27001“ zu einem Wert zusammen.
Wichtig für die Einordnung: Ein nicht erfasstes Kriterium heißt „nicht als Pflichtanforderung erkannt" — nicht „wurde nicht verlangt". Maßgeblich bleiben immer die Originalunterlagen des jeweiligen Verfahrens.
Deshalb weisen wir zwei Grundgesamtheiten aus. Die Hauptzahlen beruhen auf den 1.102 Verfahren, deren Vergabeunterlagen wir lesen konnten — dort ist ein gefordertes Kriterium auch tatsächlich sichtbar. Der zusätzlich genannte Wert über alle 3.992 ausgewerteten Verfahren liegt systematisch tiefer, weil dort Verfahren mitzählen, bei denen nur die Bekanntmachung vorlag.
Aus demselben Grund veröffentlichen wir keinen Zeitvergleich. Die Dokumenten-Lesequote ist im Bestand von 0,2 % (1. Quartal 2026) auf 56,7 % (3. Quartal 2026) gestiegen, weil nach und nach weitere Portale erschlossen wurden. Ein naiver Vergleich über die Zeit würde daraus „die Anforderungen steigen" ablesen. Hält man die Lesequote konstant, bewegt sich die Referenzquote dagegen kaum (65,2 % auf 68,2 %) — es steigt unsere Abdeckung, nicht die Härte des Marktes.
Diese Auswertung ist eine statistische Beschreibung des Marktes, keine Vergaberechtsprüfung und keine Rechtsberatung.
06
Häufige Fragen
Kurz beantwortet
- Wie viele Referenzen verlangen öffentliche IT-Ausschreibungen?
- Wenn Referenzen gefordert werden, sind 3 die häufigste Zahl (50.2 % der Verfahren mit Referenzpflicht). Eine Mindestzahl an Referenzen verlangen 65.2 % der 1.102 Verfahren, deren Vergabeunterlagen ausgewertet werden konnten. Über alle 3.992 ausgewerteten Verfahren sind es 39.9 % — dieser Wert liegt tiefer, weil dort auch Verfahren ohne lesbare Unterlagen mitzählen.
- Wie hoch ist der geforderte Mindestumsatz?
- Einen Mindestumsatz nennen 24.3 % der Verfahren mit ausgewerteten Vergabeunterlagen (über alle ausgewerteten Verfahren: 16 %). Der Median liegt bei 1.000.000 €, das obere Quartil bei 3.000.000 € — diese Beträge sind von der Lesequote unabhängig, da ein genannter Betrag immer erfasst wird.
- Welches Zertifikat wird am häufigsten verlangt?
- ISO 27001 — in 10.2 % aller ausgewerteten Bekanntmachungen (409 Verfahren).
- Worauf beruhen diese Zahlen?
- Auf 3.992 öffentlichen Bekanntmachungen aus TED, dem deutschen Bekanntmachungsservice und Länderportalen (April 2024 bis Oktober 2026). Bei 1.102 davon konnten zusätzlich die Vergabeunterlagen ausgewertet werden; diese Teilmenge trägt die Hauptzahlen, weil ein Eignungskriterium oft nur dort steht. Ein nicht erfasstes Kriterium bedeutet: nicht als Pflichtanforderung erkannt — nicht, dass es nicht verlangt wurde.
Zahlen zitieren
Zum Nachrechnen und Weiterverwenden
Diese Auswertung steht als Datensatz bereit — als CSV für die Tabellenkalkulation und als JSON samt Methodik, Metadaten und Einschränkungen. Für beide Formate gilt die oben erläuterte Methodik. Verwendung frei, Quellenangabe erwünscht.
Zitiervorschlag
Vergabit (2026-10-30): Eignungskriterien in öffentlichen IT-Ausschreibungen. Auswertung von 3.992 Bekanntmachungen. https://vergabit.de/marktdaten
Nach Bereich
Wo die Hürden anders liegen
Dieselbe Auswertung je Technologie-Bereich, jeweils im Vergleich zum Gesamtmarkt. Eine eigene Seite entsteht erst ab 150 ausgewerteten Verfahren — darunter wären die Prozentwerte vom Zufall kaum zu unterscheiden.
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Nach Technologie
Aus dem Ratgeber
- K.-o.-Kriterien in IT-Ausschreibungen: woran Angebote scheitern
- ISO 27001 in öffentlichen Ausschreibungen: wann sie verlangt wird
- EVB-IT kurz erklärt: die Vertragstypen für öffentliche IT-Aufträge
- Eignungsleihe: fehlende Eignung über andere Unternehmen ausgleichen
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